新聞 | 麵對（duì）美國的301調查，中國如何加強知識產權保護

    2017年8月14日，美國總統特朗普（pǔ）簽署一（yī）項行政備忘錄，授權美國貿易代表（biǎo）羅伯特·萊特希澤（zé）針對“中國不公平貿（mào）易行為”發起調查，重點（diǎn）調查在技術轉讓領域裏中國是否涉嫌違反美國的知識產權，通過調查以確保美國的知識產權（quán）和技術得到保護。2017年8月18日，美國（guó）貿易代表萊特（tè）希澤（zé）宣布，將根據美國《1974年貿易法》第301條款，在涉及技（jì）術轉讓、知識產權和創新領域正式對中國啟動“301調查”。

    萊特希澤此次著手（shǒu）對（duì）華的調查，將依（yī）據（jù）“特別301條款（kuǎn）”，評（píng）估中國在（zài）知識產權問題上對美國可能造成的傷害。美（měi）國“特別301條款（kuǎn）”是廣義（yì）“301條款”的一種，該條款（kuǎn）出處是美國《1974年（nián）貿易法》第182條，《1988年綜合貿易與（yǔ）競爭法》第1303條（tiáo）對其內容（róng）做了增補。“特別301條款”專門針對那些美國認為對知識產權沒（méi）有提供充分有效保護的國家和地區。美國貿易代表處（USTR）每年發布“特別301評估報告”，全麵評價與（yǔ）美國（guó）有貿易關係的國家的知識產權保護情況，並視其存在問題的（de）程度，分別列（liè）入“重點國家”、“重點觀（guān）察國家”、“一般觀察國家”，以及“306條款監督國家”。根據“301調查”，如果美國貿易代表認定某國的貿易行為（wéi）對美國的知識產權不利的話，美國就有權單方麵采取貿易（yì）製（zhì）裁措施，比如征收高額關稅（shuì）和限製進口等。

    2018年3月22日，美（měi）國（guó）貿易（yì）代表處發布了對中國有關技（jì）術轉（zhuǎn）讓、知識產權（quán）和創新相關的行為、政策和做（zuò）法的“301調查”結果後，美國總統特朗（lǎng）普簽署備忘錄，宣布將有可能（néng）對（duì）從中國進口的600億美元商品加征關稅。3月（yuè）23日、4月（yuè）4日，中國分別給予反製措施。4月5日，美國總統（tǒng）特朗普要（yào）求美國貿易代表處依據“301調查”，額外對1000億美元（yuán）中國進（jìn）口（kǒu）商品加征關稅。4月8日，特（tè）朗普又在推特上稱，雙方將就知識產權達成協議。由此（cǐ），圍繞中國是否涉嫌違反美國（guó）知識產權的“301調（diào）查”，中美新一（yī）輪知識產（chǎn）權保護摩擦幾乎引發了一場“中美（měi）局部貿易戰”。為此，一起草 www.17c.com來探究一下中國是如何不斷強化知識產權保護（hù）的。

   中國加（jiā）強知識產權保護的華麗轉身
    中國對知識產權保護的認知和發展（zhǎn）經曆被動接（jiē）受和主動（dòng）參與兩個階段。新中（zhōng）國（guó）在改革開（kāi）放伊始對知（zhī）識產權保護的認識是被動接受的。最為（wéi）典型的是，1979年中國政府與美國談判中美貿易協定時，首次遭遇到知識產權問題，美國（guó）方麵強烈主張，知識產權保護應該是中（zhōng）美雙邊科技和貿易協定的不可分割的一部分，沒有充分的知識產權保（bǎo）護（hù），美國代表不能簽署協定。中國最終不情願地簽署了（le）包含他們未知的知識產權（quán）條款的（de）協定。

    此次談判（pàn）後，中國（guó）開始掀起了首輪研究知識產權熱，並於1980年加入WIPO公（gōng）約，成為WIPO的正式成員國。此後，中國非常積極（jí）地批準了（le）一係列知識產權（quán）保（bǎo）護國（guó）際公約（yuē）或條約。對此，Yang (2003)認為，與大多數（shù）發達國（guó）家觀察到（dào）的知識（shí）產權漸進模式相比，中（zhōng）國知識產權保護製度的形成是革命性的過程，從一個沒有知識產權保護的國（guó）家走向了一個廣泛（fàn）、係統保護製度的國家。

    這一轉變過程實質上反映出中國知識產權保護已從外在被動接受（shòu）轉向自我主動參與。最為（wéi）典型（xíng）的是，1999年根據中國和阿爾及利亞的提案，世界知識產權組織在2000年召開的第三（sān）十五屆（jiè）成員大會上通過決議，決定從2001年起，將每（měi）年的4月26日定（dìng）為“世界知（zhī）識產權日（rì）”。中國知識產權保護製度的快速引進服務於國家發展目標，中國知識產權保護製度的建立是國內外力量影響（xiǎng）和發展的自然結果。

    其中，WIPO和WTO對中國建立知識（shí）產權保（bǎo）護製度有著（zhe）深刻的影響，WIPO在（zài）中國知識產（chǎn）權保護的形（xíng）成階段起著主要作用，中國已批準了（le）WIPO掌管的一係列知識產權保護國際公約和協定；而（ér）WTO是推動中國（guó）知識產權（quán）保護製度改善的顯著力量，WTO掌管的TRIPS協定在強化中（zhōng）國知識產權保護製度上起著模式化法律的作用，它外在地強（qiáng）製和引（yǐn）導著中國不斷地修正和完善其主要的知識產（chǎn）權法律法規，以便與TRIPS協定要求的標準相一致（沈國兵，2011）。

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