行業（yè） | 工商總局關於深化商（shāng）標注冊便利化改革切實（shí）提（tí）高商標注冊效率的意見（jiàn）

為深入貫徹黨的（de）十九大精神，全（quán）麵落實習近平新時代中國特色（sè）社會主義思（sī）想，按照黨（dǎng）的十九大（dà）報告關於“強化知識產權創造、保護、運用”的明確要求，落實國務院《“十三五”市場監管規（guī）劃》關（guān）於實施商標品（pǐn）牌戰（zhàn）略的部署（shǔ），進一步（bù）提高商標審查質量（liàng）和審查效率，充分發揮品牌引領經濟發展的重要作用，創造良好營商環境，現就深化商標注冊便利化改（gǎi）革提出以（yǐ）下意見。

　　一、強化（huà）改革力度，明確改（gǎi）革目標

　　按照黨（dǎng）中央、國務院決策部署，圍（wéi）繞深入實施商標品牌戰略，深化商標注冊便利化改革，完善商標審查體製機製，聚焦（jiāo）國際領先水平，促進商標審查質量和（hé）效率全（quán）麵提升，有（yǒu）效應對商標注冊申請量高速增（zēng）長的態勢，進一（yī）步（bù）縮短商標（biāo）審（shěn）查業務周期。在2017年底實現商標注冊申請受理通（tōng）知書發放時間由3個月壓縮到2個月、商標注冊審（shěn）查周期（qī）由9個月壓縮到8個月的基礎上，2018年底前實現以下目標：商標注冊申請受理通知書發放時間由2個月壓（yā）縮到1個月，商標注冊審查周期由8個月壓縮到6個月，商標轉讓審查周期由6個月壓縮到4個月，商標變（biàn）更、續展審查周（zhōu）期由3個月壓縮到2個月，商標檢索盲期由3個月壓縮（suō）到（dào）2個（gè）月。

　　二、推進簡政放權，改革（gé）體製機製

　　（一）加快建設商標審查協作中心。在（zài）現有商標審查協作中心（xīn）形成規模化審（shěn）查能（néng）力（lì）基礎上（shàng），重慶商標審查協作中心2018年4月形成實際審查能力。同時，根據商標申請量增長實際，統（tǒng）籌（chóu）增設2至3個京外商標審查協（xié）作中（zhōng）心。現有商標（biāo）審查協作中心根（gēn）據承擔的審查任務，適度擴大規模和人（rén）員數量。

　　（二）提升地方商標受理窗口服務水平。加快地方商標受理窗口申請設（shè）置審批，將原來的集（jí）中審批改為隨申請隨審批。開通地方商標受理窗口網上申請權限，增設個人網上申請自助終端，擴（kuò）展受理（lǐ）商標業（yè）務範圍。安排人員（yuán）指導當事人提交網上申請，增（zēng）加商標業務流（liú）程信（xìn）息查詢、商標注冊申（shēn）請受理通知書打印發放等功能，提供商標業務谘詢，進一（yī）步增強公共服務能力（lì）。

　　（三（sān））加強對各（gè）商標審（shěn）查協（xié）作中心的（de）指導與監管。加強審查人員崗位資格考核和審查質量監督管理，嚴格落實商標工作各環節的時限要求（qiú），實現（xiàn）對審查人員、審查內容的雙隨機抽檢。加強審查標準、工作規程（chéng）執行的監督指導（dǎo），定期召開各商標審查協（xié）作中心參加的審查業務會議，共同研究商標審查（chá）業務重大問題，確保審查標準執（zhí）行一致。

　　三、優化審查流程，提（tí）高審查效率

　　（四）加快商標（biāo）注冊申請受理通知書發放（fàng）。加（jiā）大掃描錄（lù）入、書式審查等前期處理能力，優化流程環節，強化節點管（guǎn）控，量化目標任務。2018年（nián）上半年實現商標注冊申請受理通知書電子發文、當事人網上自行打印，進一步縮短發放時間。

　　（五）縮短商標檢索盲期。調配增加各商標審查協（xié）作中心形式審查能力，按實質審查工作比例，充實形式審查工作人員，調整優化（huà）形式審查工作流程，明（míng）顯縮短外網檢索盲（máng）期。

　　（六）推（tuī）廣商標業務電（diàn）子發文。整合（hé）精（jīng）簡現有400多種商標（biāo）書式，推動商標業務（wù）發（fā）文（wén）逐步由紙（zhǐ）質郵寄轉化成電子發放。加快推進電子送達和電子注冊證係統的建設，提高流（liú）程信息透明度，開通短信和郵件提示功能，取代和優化部分紙質發文功能。

　　（七）提高變更、轉讓、續展審查效率。繼續發揮商標後續業（yè）務快速審查通道作用（yòng），支持實體經濟發展。合理分配京（jīng）外商標審查協作中心承擔變更、轉讓（ràng）、續展審查任務。規（guī）範商標變更、轉讓、續展審查標（biāo）準，優化工作流程。引（yǐn）導當事人通（tōng）過網上申請方式辦理商標變更（gèng）、轉讓、續展，提升網上申（shēn）請占比。

　　（八）推進商標審查工作獨任製。根據（jù）商標申請量的增長，適度擴充實質審查人員數量，加強獨任審查人員培養，優化獨任資格考核，擴大獨任審查員規（guī）模。加快京外商標審查協作中心商標審查能力建設，縮短商標實質（zhì）審查周期。

　　四、強化技（jì）術支撐，提升智能水平

　　（九）全（quán）麵推進商標注冊申請全（quán）程電子化。在已經實施商標電（diàn）子公告的基礎上（shàng），2017年底實現商（shāng）標初步審定後一周內刊發初審公告，自申（shēn）請到發（fā）放商標（biāo）注冊證的周（zhōu）期整體縮短1至2個月。加快商標（biāo）電子送達和電子注冊證係（xì）統的建設工作，同時推動商標（biāo）評審、異議、撤銷三年不使（shǐ）用等網上申請建設規劃立項工作，2019年完成商（shāng）標公共服務的全程電子化係（xì）統（tǒng）建設。

　　（十）提升商標審查（chá）智能化水平。繼續完善、優化商標注冊與管（guǎn）理自（zì）動化係統，提高審查係統穩定（dìng）性（xìng）及運行速度，為保障（zhàng）審查效率（lǜ）提供技術支撐。建立商標案例數（shù）據庫，便於查閱檢索曆史資料。建立（lì）智能審查輔助係統，運用大數（shù）據、雲計算、全文檢索等先進技術手段，輔助生成審查審理意見。探索圖形商標智能化檢（jiǎn）索技術，研（yán）究通過圖（tú）像識別、機器學習、人工（gōng）智能技術優化商標審查檢索結果，提（tí）升商標圖形檢索質（zhì）量和效能。

　　五、推動法律修改，夯實改革基（jī）礎

　　（十一）研（yán）究簡（jiǎn）化商標申請受理條件和審（shěn）查事項。論證取消提交主體資格證明文件的要求，簡化申（shēn）請材料（liào）。論證（zhèng）補正、繳費環節後置，便於受理通知書先行發放。論證取消相對理由審查的可行性。

　　（十二）論證改革商（shāng）標異議和評（píng）審程序（xù）。研究將異議申請的法定期限由3個月縮短到2個月，將補充證據（jù）期限由3個月縮短到2個月，壓縮商標確權周期。

　　（十（shí）三）探索增強注（zhù）冊商標（biāo）的使用義務。論證建立依（yī）職權清理（lǐ）閑置注冊商標（biāo）的製度，增（zēng）加商（shāng）標權利（lì）人在（zài）注（zhù）冊後（hòu）一定時（shí）間內及續展時提供使用證據的義務，杜絕商（shāng）標囤積情況和為買（mǎi）賣而注（zhù）冊商標。加大對侵權假冒行為的處罰力（lì）度。

　　六、加強宣傳引導（dǎo），促進社會共治

　　（十四）加大商標法律知識的宣傳普（pǔ）及。發揮總局門戶網站、中國商標網普法宣（xuān）傳功能。建立商標（biāo）法律（lǜ）普及宣傳長效機製，充分運用互聯網傳播平台，推進“互聯網+商標法律宣傳”行動（dòng）。積極開展“4·26全國（guó）知識產權宣傳周”“5·10中國品牌日”等專題活動（dòng）。發布中國商標品牌戰略年度發展報告。

　　（十五）努力提（tí）升社會共治水平。加強與電商平台（tái）、實體商（shāng）超等經營主（zhǔ）體的溝通（tōng），引導其正確認識商標文書的法律意義，避免給商標申請（qǐng）人增加額外義務，回應利益相（xiàng）關方對商標文書的正常訴求。充分發揮商標代理機構對商標工作的積（jī）極（jí）作用，促使（shǐ）其正確（què）引導商標申請人對商（shāng）標（biāo）工作的認識和商標申請的預期，進一步提高商標代理的質量和水平，減（jiǎn）少商標申（shēn）請補正、不（bú）予受理、駁回及被提（tí）起（qǐ）異議的概率（lǜ），增加商標申請人的滿意度。

　　七（qī）、精心組織（zhī）實施，確保（bǎo）改革成效（xiào）

　　（十六（liù））統一思想認識。加強思想引導，切實把思想和行動統一（yī）到習近平（píng）總書記在十九大報告（gào）中關於“強化知識產權創造、保護、運用（yòng）”的要求上來，統一到總局黨組關於深（shēn）化商標注冊便利化改（gǎi）革（gé）的決策部署上來，深刻認識理解進一步完（wán）善商標審查體製機製、提高（gāo）商標審（shěn）查質量和審查效率的重要性和緊迫性。

　　（十七）加強組織（zhī）領導。工（gōng）商總局商（shāng）標（biāo）改革領導小組負責總體規劃，全麵協調統（tǒng）籌推進改革（gé）工作，研究解決改革進程中遇到的重大問（wèn）題。

　　（十八（bā））完善協調機製。建立商（shāng）標工作聯席會議製度（dù），健全工作溝通機製，確保商標業務工作的順利（lì）推進。總局相關司局和直屬單位支持（chí）各商標審查（chá）協作中心開展工作，發揮職能作用（yòng）。

　　（十九）及時保障經費。適應改革任務需（xū）求，加強商標業務經費和信（xìn）息（xī）化建設經費保障。適度調整商標申請單件成本，按年度（dù）審查數（shù）量（liàng）和質量及時核算撥付商標審查協作中心經費。

　　（二十）建設人才隊伍。努力推進商（shāng）標審查（chá）審理隊伍專業化建設，不斷優化調（diào）整充實審查審理人員力量。支持京外商（shāng）標審（shěn）查協作（zuò）中心的機構設置和人員編（biān）製等工作。開（kāi）展總局相關司局與京外商標審查協作（zuò）中心幹部雙向掛職工作。強化商標輔助（zhù）人員的長效管（guǎn）理和培訓。

　　各單位要統一思想，凝聚共識，形成（chéng）合力，把黨的（de）十九大報告提出“加快建設創新型國家”“強化知（zhī）識產權創（chuàng）造、保護、運用”的要求（qiú）落到實處，回應社會關切，滿足社會訴求，解決（jué）企業的實際問題，以商標注（zhù）冊便利化（huà）改革為抓手（shǒu），深入實施商標品牌戰略，推動實現中國產品向中（zhōng）國品牌轉變，促進經濟社會（huì）持續健（jiàn）康快速（sù）發展。